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旗委书记徐茂龙,旗委副书记、政府旗长闫永春

在旗委十三届六次全委(扩大)会议上的讲话

来源: 作者:中旗旗委 时间:2015年12月18日

   

(20151218,根据录音整理)

 

徐茂龙同志讲话

 

把握形势   凝心聚力

推动旗域经济社会实现“十三五”良好开局

 

各位委员同志们:

这次会议的主要任务是,总结回顾2015年各项工作,审议《中共乌拉特中旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,动员全旗各级党组织和广大干部群众,适应新常态,把握新机遇,为实现旗域经济社会“十三五”良好开局而奋斗。下面,我代表旗委常委会向全委会报告工作。

一、攻坚克难、力求突破,旗域经济社会发展取得新进步

一年来,旗委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻自治区党委九届十四次全委会、市委三届十一次全委会精神,团结带领广大党员干部群众,认真落实既定发展思路和工作部署,各项主要经济指标稳步增长预计,全年地区生产总值完成101.6亿元,同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成50亿元,同比增长10%;固定资产投资完成136.42亿元,同比增长13.5%公共财政预算收入完成8.77亿元,同比增长4%社会消费品零售总额达到14.7亿元,同比增长11%城镇和农牧区常住居民人均可支配收入分别达到25523元和13391元,分别同比增长10%和11%。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项事业取得新进步。

(一)综合经济实力稳步提高。农牧业经济提质增效,我们积极化解春夏连旱、冬季雪灾及农畜产品市场疲软等不利因素,大力推进设施农业、规模化养殖业,加快发展传统农牧业,全年粮食总产量达到7.5亿斤,牲畜饲养总量达到324万头(只)。工业经济稳中向好,我们有效应对市场低迷形势,加强运行调度,煤化工实现稳定运行,绿色农畜产品生产加工链条不断延伸。特别是黄金产量连续五年进入全国十强县行列。风、光电并网规模分别达到200万千瓦和20万千瓦,新能源产业基地初步成型。第三产业渐成规模,编制完成《乌拉特中旗物流业发展规划》和《乌拉特中旗文化产业发展规划》,现代物流、文化旅游等新型服务业加快发展。中蒙经济合作园区创建工作扎实推进,不断完善入境重载公路及“三个一”、“三互”等通关设施和通关机制建设,双边贸易便利化水平进一步提升,铜精粉进口量突破80万吨。口岸加工园区至牧羊海二级公路全线贯通,管网、绿化等基础设施工程扎实推进,“一主两翼”发展框架快速壮大。

(二)全面深化改革蹄疾步稳。研究制定了一系列改革规划和方案,建立了一整套改革制度体系,实行台账管理,完成既定改革任务115项,形成制度成果134个。创新对蒙合作机制、完善龙头企业与农牧户利益联结机制,以及生态文明制度建设三项重点改革任务全面落实。旗级公立医院改革试点已见成效并持续深化,群众看病就医负担明显减轻。4个市级改革试点和15项自主改革扎实推进,改革红利持续释放。

(三)城乡整体面貌焕然一新。统筹推进城乡建设,深入开展“五城同创”工作,全面推进环境卫生整治,城乡面貌发生巨大变化,乌加河镇被评为全国文明镇,联丰奋斗村被评为全国文明村,全年完成城建投资1.44亿元,城镇化率达到54%。强化基础设施建设,百万千瓦风电汇集站如期竣工,19万亩土地整治和高效节水灌溉、排水改造、中小河流治理等农田水利工程全面完成,省道212一级公路全线贯通,西金线与神华甘泉实现互联互通,通用机场顺利通过飞行校验,圆满完成试飞加大生态建设和环境保护力度,实施12.1万亩国家重点林业工程,落实草原生态保护补奖面积2593.2万亩,积极推进环境保护和修复,继续推进节能减排工作,单位GDP能耗和主要污染物排放实现双降。

(四)民生福祉持续增进。“十个全覆盖”工程取得阶段性成果。严格落实县处级领导干部牵头、各地各部门共同参与的包联制度,广泛开展集中攻坚工作,投入资金6.92亿元,高标准、高效率完成了年度建设任务,有效改善了农牧区生产生活条件,拉近了党群干群关系,得到了自治区党委巡回观摩检查组的充分肯定和广大人民群众的高度赞誉,取得了重要阶段性成果重点民生工程扎实推进。深入实施“三到村三到户”精准扶贫和金融扶贫富民等重点扶贫工程,发放各类扶贫贷款2.56亿元,3057名贫困人口实现脱贫。深入开展兴边富民工程,实施了4个苏木镇的棚圈建设项目和温更镇希日朝鲁嘎查新牧区示范项目,牧民生产条件进一步改善。继续推进就业创业工程,城乡就业规模稳步扩大,城镇登记失业率控制在3.87%。各项社会事业协调进步自治区可持续发展实验区创建工作顺利推进,科技服务生产生活的水平稳步提升。全民兴教氛围更加浓厚,高考取得可喜成绩。中蒙国际友好医院全面启用,新农合实现全覆盖,基本公共卫生服务能力快速提升。大力发展文化体育事业,加快乌拉特文化生态保护区建设,群众精神文化需求得到有效满足。社会保障卡正式切换启用,养老保险工资待遇实现“十一连调”。城乡低保、五保、孤儿、城镇“三无”人员、困难居民取暖等各类补助资金如数发放到位,抗灾保畜工作稳步落实。二轻棚户区改造工程全面启动,困难群众住房难问题进一步缓解。积极推广“三化四全五确保”工作法,统筹落实安全生产、食品药品安全、社会治安和矛盾纠纷排查化解工作,社会安定、边疆稳固局面不断巩固和加强。

(五)民主法治建设全面加强。加强和改进党对人大、政协工作的领导。支持人大及其常委会依法履行职能,完善议案建议办理督办机制,保证各项决策更好体现人民意志。进一步发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,支持政协围绕旗委中心工作开展专题协商调研视察,为旗委、政府科学决策提供了宝贵的参考意见深入推进法治中旗建设。编制完成依法治旗规划,全面落实司法体制改革和公正司法措施,深化普法宣传教育工作,圆满完成“六五”普法工作,“七个一”法宣传教育工程创新推进,全民法治意识进一步增强。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入落实中央、自治区党委、市统战及群团工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》等相关文件精神,民族团结进步氛围更加浓厚群团组织桥梁纽带作用进一步增强。继续加强国防教育及国防军队和后备队伍建设,进一步筑牢了安全稳定屏障。

(六)从严治党全面推进。严格执行从严治党“1+3”制度体系,制定了《党建工作责任清单》,把从严治党任务量化到岗、明确到人,保障了管党治党责任全面落实。深入开展“中国梦·尽责圆梦”等社会主义核心价值观教育实践活动,继续强化宣传宣讲及理论培训工作,舆论引导效果明显,理论武装更加有力。认真开展“三严三实”专题教育常委班子自觉强化理论学习,深入开展专题研讨,带头查摆“不严不实”问题17类307个,边查边改解决277,作风建设进一步加强。“三五四”联系服务群众工作机制继续巩固,“五级示范抓引领”工作成效明显。嘎查村“两委”换届选举工作顺利完成,选派第一书记、村务监督委员会、活动场所三项工作基本实现全覆盖,基层服务型党组织得到加强认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选任程序,选优配强科级领导班子从严推进选人用人专项整治,认真贯彻“草原英才”工程和“河套英才”工程要求,引进各类人才143。不断完善“两个责任”落实体系,认真配合自治区党委第十巡视组对我旗的巡视工作,率先在全区建成启用旗级纪委标准化信访接待室,全面完成苏木镇、场纪检书记单设和专职纪检干部配备工作积极推进旗直派驻纪检机构全覆盖,推进旗纪委监察局内设机构调整,成立旗委巡查办,有效促进了主业主抓

在当前错综复杂的发展形势下,取得以上成绩实属不易。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果,是全旗上下共扛压力、共克时艰的结果,体现了全旗各级领导班子和广大党员干部能打硬仗、敢于攻坚的务实作风,凝聚着全旗各族人民群众、驻旗军警官兵和社会各界人士的智慧、心血和汗水。在此,我代表旗委,对大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

在肯定成绩的同时旗委常委会也认真分析了当前面临的挑战和发展中存在的问题。主要是:经济总量偏小,经济下行压力较大,推动经济增长需要付出艰辛努力;一些重大项目推进缓慢,部分重点企业运营艰难,对财政增收造成较大压力;基础设施和生态建设需求进一步加大,公共服务体系不够健全,改善民生的任务还十分艰巨,加强社会治理面临许多新情况、新问题;个别领导干部宗旨意识不强,工作上不求有功、但求无过,心思不在发展上,精力不在干事上,为官不为、懒政怠政等现象仍然存在,等等。对这些问题和不足,旗委常委会将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

把握形势发挥优势,绘就旗域经济社会发展蓝图

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标的决胜阶段。为了更好地谋划“十三五”时期全旗经济社会发展思路、发展举措和发展目标,旗委组建了专门的写作班子,经过多层面多领域的征求意见建议,反复修改、数易其稿,形成了现在提交会议的十三五规划建议讨论稿。下面,我就建议稿的一些重点问题做一简要说明。

第一,关于保持经济中高速增长。到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,“十三五”时期,全国经济增长年均要达到6.5%左右。为此,建议稿提出今后5年经济增长速度不低于全市发展水平的目标。我们既要坚持从实际出发,不盲目追求脱离实际的高速度,又要努力保持较高速增长,为全市经济发展做出应有贡献

第二,关于推动“三农三牧”发展。做好“三农三牧”工作,对我旗这样一个传统的农牧业大旗来说,意义和影响尤为重要。为此,建议稿分别在三次产业发展、协调发展、共享发展等部分,对现代农牧业发展、推进美丽乡村建设、深入推进扶贫攻坚、提高居民收入水平等工作进行了部署。我们要切实改进工作机制,推动“三农三牧”工作不断取得新进展。

第三,关于夯实发展基础。基础设施作为经济社会发展的必备条件,对于保障和推动经济发展、提高人民群众生产生活水平具有十分重大的意义和作用。为此,建议稿中突出强调了加强交通、水利、电力、信息通讯及城市地下管等基础设施建设。我们一定要抢抓机遇,搞好政策对接和项目衔接,切实抓好基础设施建设,为经济社会发展积蓄能量、增添后劲。

第四,关于推动绿色发展。推动绿色、循环、可持续发展是大势所趋、民心所向。为此,建议稿提出促进人与自然和谐共生加快建设主体功能区、加大生态修复建设力度、全力做好节能减排和环境保护。我们要坚持把绿色发展作为转变发展方式的重要抓手,努力让老百姓在绿色发展中增加收入,提高生活质量。

第五,关于深化对外开放。深度融入国家“一带一路”战略,建设自治区向北开放的重要桥头堡,机遇难得、意义重大。为此,建议稿提出要提高对蒙开放合作水平,加强口岸基础设施建设,深化国内区域合作。我们要不断深化与蒙古国在经贸、文化、教育、科技、人才、医疗卫生等领域的交流合作主动融入呼包银榆经济圈,不断拓展开放发展新空间。

第六,关于推进贫攻坚。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的应有之意。我旗要建成惠及14万人的全面小康社会,关键是要解决好城乡贫困群众的脱贫致富问题。为此,建议稿把贫攻坚摆在改善民生的首要位置,提出要全力实施好“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫富民等重点扶贫工程,提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平。我们一定要以强烈的事业心和责任感,坚决打赢贫攻坚这场硬仗。

第七,关于保持社会和谐稳定。和谐稳定是经济社会发展、人民安居乐业的根本保障。我旗有184.4公里的边境线和重要的对外口岸,肩负着守边固边的神圣职责和庄严使命。为此,建议稿提出巩固和加强民族团结、加强和改进社会治理、推进法治中旗建设。我们要始终绷紧安全稳定这根弦,继续做好民族宗教工作,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,深入推进社会治安综合治理,确保社会大局和谐稳定。

在审议好建议稿的基础上,各有关部门要严格按照建议确定的思路、目标和工作导向,集中力量抓好“十三五”规划的编制工作,加强前瞻性和战略性研究,及时掌握国家和自治区、市的政策导向、投资重点,进一步理清“十三五”时期的重要任务和重大措施,使规划真正成为指导我旗“十三五”经济社会发展的纲领性文件。

三、统一思想、合力攻坚,开启旗域经济社会发展新征程

2016年是“十三五”规划的开局之年,做好明年的各项工作,对于进一步夯实发展基础,努力实现“十三五”发展目标,与全国全区全市同步建成全面小康社会,具有极其重要的意义和作用。综合分析当前发展形势,可以看到,我旗发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有变,但也面临着诸多矛盾和挑战。

基于这一分析判断,当前和今后一个时期,我旗经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻自治区党委九届十三次、十四次全委会议和市委三届十一次全委会议精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大”发展理念,践行“总干”精神,围绕进一步做精农牧、做大工业、做强三产、做活口岸、做美城乡、做优环境、做实民生,不断凝聚统一意志和工作合力,奋力推动旗域经济社会实现“十三五”良好开局。

2016年,我们的主要经济指标预期目标是:地区生产总值增速不低于全市平均水平。其他主要经济指标增速要适应新常态,主动进行调整。

具体工作中,要继续做好以下七个方面的工作。

(一)以提升效益、强化保障为重点,进一步做精农牧。一要提升农牧业总体发展水平。立足地区实际,推进差异化、特色化农牧业发展。牧区继续落实草原生态保护补奖机制,推进联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设,发展适度规模型、草畜平衡型的草原畜牧业。灌区进一步优化种植结构和品种结构,促进高产优质、高效安全种植业发展,统筹推进标准化规模养殖,发展种养结合的新型农牧业。山旱区稳步加快有机绿色农业和设施农业发展步伐,不断提高农畜产品质量和产出效益。海镇郊区要创新发展设施果蔬产业,全力打造城区群众的“菜篮子”。二要完善农牧业综合保障体系。精心做好第三次全国农牧业普查,加快建立农畜产品质量安全追溯管理系统,加强市场信息、灌溉排水、农牧业保险、防灾减灾等方面的综合配套建设,切实提高农牧业抵御市场波动及自然灾害的能力和水平。特别是要把推进农牧业产业化发展作为工作重点,引导蒙羊牧业、高塔儿梁有机食品等龙头企业紧扣市场需求,搞好基地建设、精深加工、产品研发、品牌创建和市场营销等工作,不断提高我旗农畜产品的知名度和竞争力。三要加快改善农牧区面貌。严格按照《乌拉特中旗2016年农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》安排,全力抓好农村牧区“十个全覆盖”工程,根据灌区、牧区、山旱区的不同地域特点和实际需要,因地制宜,分类施策,确保群众长期受益。牧区要重点围绕住房、通讯、棚圈和医疗等方面补齐短板,山旱区要在拆除无人居住的破旧院落、圈舍,改造和建设新村等方面持续发力,灌区主要在危房改造、村庄整治和绿化等方面全力推进。各地各部门要充分利用冬闲时间,积极做好建筑材料储备、工程招投标、危房拆迁协议签订等工作,做实清拆和发动群众等工作,做细规划布局、项目争取等工作,确保明年8月底前完成牧区全覆盖建设任务,年底基本实现灌区、山旱区全覆盖建设目标。

(二)以壮大集群、延伸链条为重点,进一步做大工业。一要抓好园区平台建设。围绕壮大“一主两翼”发展框架,高标准修订完善园区建设总体规划、产业发展规划以及各类专项规划,进一步加快以蒙羊牧业为龙头的食品加工园区和以金泉南站为载体的铁路物流园区建设、发展步伐,推动“一主两翼”园区框架向产业衔接更加紧密、集群优势更加凸显的方向发展,努力把加工园区打造成为全市推进三次产业协调发展的示范园区。二要抓好产业延伸发展。煤化工产业要在巩固提升现有产能的基础上,加快推进产业链条向下游延伸完善。有色黑色、贵金属和进口资源深加工产业要突出抓好22万吨铜冶炼、黄金精炼等精深加工产业的配套完善,加快实现资源就地转化增值。能源电力产业要进一步优化进出通道,全力推进百万千瓦风电基地剩余90万千瓦、龙腾国家光热发电示范项目、神东电力2×35万千瓦低热值煤发电等重点工程,不断完善风电、光电、火电互补共济格局。同时,要积极引进铜材加工、氟化工、硫基化工,不断优化产业体系。三要抓好企业创新发展。认真贯彻落实各级关于扶持企业发展的各项政策措施,引导和帮助企业强化管理、降低成本、开拓市场、提高效益。充分发挥企业在创新驱动方面的主导作用,支持企业利用高新技术改造提升现有产业,提高综合素质和竞争能力。要完善联企帮企机制,动员一切力量为企业发展搞好服务,特别是对发展前景好、增长后劲足的重点企业,要倍加呵护、强力扶持。同时,大力支持本土企业发展,大力支持旗内企业与国际国内大企业、大集团重组联合,促进企业发展壮大。

(三)以扩大规模、完善体系为重点,进一步做强三产。一要促进文化旅游产业加速崛起,依托独具特色的民俗文化风情,结合优越的地质景观资源和跨境旅游优势,多层次、多渠道开发文化旅游资源,继续完善边境旅游、跨境旅游及村镇观光、休闲垂钓、果蔬采摘等农牧区旅游新模式,加快建设一批文化旅游产业基地、文化旅游名镇名村。同时,不断强化“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务,切实提高文化旅游产业的综合收入。二要促进商贸流通产业繁荣活跃,围绕打造连接蒙古国和呼包银榆经济圈的重要商贸流通节点,加快推进铁路物流园区建设,下大力气培育专业物流企业,完善物流服务网络,打造区域性现代物流中心。要注重研究商业营销新模式,积极对接好国家“互联网+”行动计划,加快发展城市快递、电子商务等产业,跟上现代商业发展新趋势。三要促进传统服务业提质升级,鼓励引导餐饮住宿等传统服务业提档升级,全面发展文化、信息、科技、咨询、养老、健康、休闲等细化分工服务业,满足多层次、多领域的服务需求,整体壮大服务业规模。要积极发展现代金融业,激励金融机构扩大信贷投放,积极搭建小贷公司、融资性担保公司等各类金融平台,创新金融产品,努力为实体经济发展提供更加多元化、个性化的服务。

(四)以拓展格局、强化基础为重点,进一步做活口岸。一要进一步拓展开放格局,把强化对蒙开放、积极融入“一带一路”、“一堡一带”战略布局,与积极融入呼包银榆经济圈有机结合起来,扩大双向开放。一方面立足区位优势,持续扩大面向国外境外的开放,依靠开放拉动资源要素、产业项目向内部集聚。另一方面立足地缘优势,扩大向区内、国内其他区域的全面开放,紧盯发达地区产业转移,加快建设工业配套产业集群和农牧业、服务业综合服务集群,不断增强开放型经济的发展活力和综合竞争力。二要进一步夯实开放基础,继续加强口岸基础建设,吸引社会资本,加快有色金属专用通道、出入境车辆服务区建设步伐,实现口岸通关软硬件设施的提档升级,争取口岸货物吞吐量突破1500万吨。同时,积极推进自治区物流业聚集区试点工作,全力争取启动边民互贸区,不断完善口岸配套产业体系三要进一步创新开放机制,以中蒙经济合作园区为牵引,继续深化口岸综合管理改革,不断优化口岸通关体系,加快建设电子口岸管理平台。特别是要积极争取把我旗现有的双边对话会晤、联警和联检联运单位合作等一系列开放协调机制,上升到自治区乃至国家层面,形成政策体系,不断优化口岸发展的政策环境。

(五)以提升水平、完善框架为重点,进一步做美城乡。一要提高中心城镇现代化水平。以自治区新型城镇化试点工作为牵引,做好新一轮城镇规划的修编和实施工作,加快制定海绵城市建设实施方案,切实抓好旧区供水、供暖、巷道硬化及地下管网、公共厕所等基础设施的改造升级,有序推进棚户区改造,进一步缩小新旧区差距,完善城镇空间架构。同时,积极推进城镇水系及城区重点区域绿化工程,做好水绿文章,建设生态城市。二要统筹推进龙头集镇和美丽乡村建设。农村牧区“十个全覆盖”工程为龙头,扎实推进中心集镇和中心嘎查村建设,突出加强环境综合整治工程,严格执行《乌拉特中旗美丽乡村建设环境卫生管理暂行办法》,统筹强化配套产业培育,加快打造一批实力雄厚、功能齐全、设施配套、环境整洁、具有较强辐射带动能力的新型村镇,示范引领城乡一体化发展。三要不断创新城乡管理体制。以“五城同创”为抓手,探索创新城乡管理模式,大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市建设。要发挥群众的主观能动性,引导群众自觉参与到城乡建设与管理、环境整治和保护的各个领域、各个环节中来,支持群众、依靠群众提升城乡管理水平。

(六)以增强保障水平、提高承载能力为重点,进一步做优环境。一要切实加强基础设施建设。全面推进重点通道工程,落实好建制嘎查村通沥青水泥路、农村公路桥梁提升改造等项目,不断完善交通网络。推进通用机场正式通航,开通直飞呼和浩特市的航线,争取开通对蒙航线。下大力气推进7万亩高标准农田及黄灌区续建配套与节水改造等农田水利工程,推进农网改造升级工程,不断增强保障和服务发展的水平。二要强力推进软环境建设。认真研究、落实上级简政放权政策,尽快启用政务服务中心,努力打造审批最少、流程最短、收费最低、服务最优的“绿色通道”。同时,高度重视并加强经济运行调度工作,继续深化书记、旗长到园区、进企业、送服务工作,落实个性化服务、贴身化帮扶措施,及时帮助企业解决困难和问题,确保重点项目能够顺利推进,确保企业能够开足马力快速发展。三要统筹推进生态保护与环境建设。按照“以水定草、以草定畜、草畜平衡、循环发展”的原则,严格执行草畜平衡制度,合理利用草原。实施好天然林保护、京津风沙源治理等重点林业生态工程,加强湿地、自然保护区及野生动植物保护,不断巩固和扩大生态建设成果。加强重点污染防治工作,落实主要污染物排放总量控制制度,推进排污权有偿使用工作,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实现经济发展与环境保护同步双赢。

(七)以普惠共享、增进和谐为重点,进一步做实民生。一要坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻中央《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和自治区党委、市委扶贫工作会议精神,准确把握“三个结合”、“六个精准”、“五个一批”要求,深入实施精准扶贫,全面完成扶贫开发建档立卡工作,继续深化扶贫攻坚“三到村三到户”工作,统筹行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等资源力量,瞄准当年扶持的贫困人口和实施整村推进的贫困村,全面落实精确化、个性化帮扶措施,确保完成3119人的年度脱贫任务。二要切实保障和改善民生。要紧扣国家“大众创业、万众创新”战略,推进电子商务创业孵化基地建设,全力稳定就业、扩大创业。要落实“全民参保”计划,完善社保待遇领取人员认证机制和认证手段,积极推广电子社保服务模式,方便群众就近享受社保待遇。要继续加强社会救助体系建设,着力推进城乡低保规范化管理,统筹做好城乡医疗救助、五保及孤儿供养等工作,保障困难群众的基本生活。全力做好今冬明春救灾减灾工作,加大物资储备调运力度,保障受灾地区群众的生产生活。要积极探索利用存量房推进“安居工程”的新路径,在解决困难群众住房难问题的同时,激活房地产市场活力。三要切实加快社会事业发展。要深入实施“全民兴教”工程,合理调整教育布局,强化师资队伍建设,切实办好人民满意的教育。要强化医疗卫生服务体系建设,完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络,更好满足群众医疗卫生需求。要继续深化可持续发展实验区建设工作,持续完善专家大院配套建设,推进科技更好服务经济社会发展。要加快发展文化事业,继续加强公共文化服务体系建设,启动建设那达慕文化产业园。要加大对民族服饰设计、民族工艺品制作加工等特色文化产业的扶持力度,培育一批文化产业大户。四要加强和创新社会治理。稳步加快“依法治旗”进程,统筹推进依法行政、公正司法及全民普法工作,深入推广“三化四全五确保”工作法,继续坚持领导干部接访包案、带案下访等工作制度,推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”,不断提高社会治理法治化水平。要进一步推进“平安中旗”创建工作,完善社会治安动态防控网络,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,打击聚众闹事干扰国家机关工作秩序等违法行为。要进一步加强对生产安全、食品药品安全、生态安全和交通消防安全、网络信息安全的监管力度,全面排查和治理安全隐患,强化预防体系和应急处置能力建设,保障群众生命财产安全。

需要特别强调的是,落实上述目标任务,项目是抓手,也是关键。各级各部门要在项目谋划争取、落地实施、监督管理、融资渠道等方面持续加力,不断完善“投产一批、开工一批、储备一批”的项目格局,更好地推动经济社会各项事业快速发展。一要抓好项目的谋划争取。要立足当前,着眼长远,认真研究国家和自治区、市战略布局和政策导向,紧紧盯住国际国内产业分工调整和产业发展趋势,积极对接好新装备、新能源、信息化产业、现代物流业、农牧区电子商务以及城市地下管廊建设、棚户区改造等一系列利好机遇,通过盘点资源、挖掘优势、紧盯短板,结合“十三五”规划编制工作,精心谋划、申报一批大项目,争取更多的项目进入全市、全区乃至全国项目盘子。二要抓好项目的落地实施。要进一步落实领导包联重大项目制度,旗四大班子包联领导、旗直及驻旗相关部门要切实发挥职能作用,认真研究解决项目建设中的征地拆迁、用水用电等保障要素方面的困难和问题,切实加快项目建设进度。旗委将加大对项目建设的督查力度,全面实施重大项目建设进度月通报、季评比、半年考核的督促推进机制,保障项目建设快速高效推进。三要抓好项目的监督管理。严格按照 “项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量终身责任制”五项制度,严把项目立项、论证审批、项目环评、风险评估、设计施工、工程监理和竣工验收关口,确保项目优质、高效、安全实施。要加大项目资金使用审计和监管力度,尤其要加大对涉农涉牧项目、民生项目和基础设施建设项目的监督检查力度,保障项目资金高效安全运行。四要拓宽项目融资渠道。要坚持法制化思维、市场化理念,积极创新机制制度,在发挥政府主导作用的基础上,积极推进投资主体多元化,广泛吸引民间资金、社会资本参与开发建设。要学习借鉴发达地区的先进经验,探索采取市场化运作、公司化发展机制和“PPP”等建设运营模式,着力解决发展资金不足的问题。

四、从严治党、强基固本,激活旗域经济社会发展新动力

全面从严治党是推进党的建设的核心要求。要始终坚持思想教育从严、组织建设从严、干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严,全面落实从严治党责任,为实现“十三五”规划良好开局鼓足新干劲、增添新动力。

(一)强化理论武装,筑牢坚不可摧的思想防线。各级党员干部特别是领导干部要在学习领会马列主义基本原理、中国特色社会主义理论体系上下更大功夫,在学习领会党的十八大以来中央、自治区、市重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神上下更大功夫,用以补足精神之“钙”。要严格遵守政治纪律、政治规矩,决不做“两面派”、“老好人”。要充分发挥旗委党校补钙壮骨、立根固本作用,切实加强党性教育、理论教育、形势教育和道德教育,持续深化党组织书记上党课、军地联讲等理论宣讲模式和“中国梦·尽责圆梦”等主题教育实践活动,用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。

(二)强化基层基础,增强造福百姓的能力水平。各级党组织要进一步巩固“三五四”工作机制,完善提升“草原党群联络户”、“1+N”非建制联合党委等党建载体,不断拓展服务领域、提高服务水平,使党组织的服务触角延伸到“神经末梢”,解决好服务群众“最后一公里”的问题。各级党组织书记要强化第一政绩意识,切实履行“第一责任人”责任,始终把党建工作作为主责主业。要坚持从队伍建设、服务平台、报酬待遇、经费保障等方面入手,推动资源下沉、重心下移,切实解决嘎查村级党组织配套功能不完善、日常管理不规范、阵地使用不经常、资料档案不齐全等问题,全面提升基层基础保障水平。要进一步巩固党员“星级化”管理办法,深化“双述双评”和“村民代表会议常设制”,加大对基层党员干部特别是“一把手”的监督管理力度,坚决杜绝基层党组织党员干部不作为、乱作为等问题。

(三)坚持任人唯贤,造就奋发有为的干部队伍。各级党组织要全面贯彻习近平总书记提出的“二十字”好干部标准,积极探索在改革发展中甄别干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部的新途径新办法,特别是要结合苏木镇党委换届工作,进一步选优配强各级领导班子。要继续抓好选人用人“八个专项整治”,进一步匡正选人用人风气。要认真贯彻习近平总书记在会见全国离退休干部先进集体和先进个人时的重要讲话精神,全面落实老干部相关待遇保障,更好发挥老干部建言献策、服务发展的作用。要加大“草原英才”人才发展载体建设,建立“乌拉特英才”评选和激励机制,继续抓好紧缺人才的培养和引进工作,有针对性地引进和培养各类实用技术人才。

(四)强化作风建设,提升服务发展的工作效力。各级党员干部特别是领导干部要严守“三严三实”的为官标准和政治品格,持久转变工作作风,持续提升工作效能,做好分内之事、应尽之责。要坚持实事求是,不搞形式主义,不作表面文章,不行短期之为,努力做到讲实话、出实招,办实事、求实效。要坚持解放思想,打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性,谋划工作视野要开阔、站位要高,推动发展要见微知著、考虑周全。要真正把工作的着力点放在基层,扑下身子、深入群众,听民言、察民情、知民事、解民忧。要牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念,心胸开阔、光明磊落,当好勤廉务实的表率、艰苦创业的旗帜、开拓创新的典范和无私奉献的楷模。

(五)强化纪律执行,保持惩治腐败的高压态势。各级党组织特别是党组织书记要把落实“两个责任”作为加强党风廉政建设的“牛鼻子”,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,始终把纪律挺在前面,强化对党章和党的政治纪律执行情况的监督检查,加强对民主集中制和党内组织生活会、请示报告等制度执行情况的监督检查,加强对领导干部不负责任、不敢担当,互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题的监督检查,不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。同时,积极支持纪检监察机关加强办案场所规范化建设,健全完善“六位一体”信访举报平台,强化内部监督管理,更好地履行监督责任。

(六)健全民主法治,营造团结奋进的浓厚氛围。要不断健全和完善民主决策机制,支持人大强化自身建设、依法履行职责,加强对“一府两院”的有效监督。要支持政府独立负责地开展工作,不断转变职能、提高效率。要支持政协依照章程履行职责,更好发挥专门协商机构作用,切实提高参政议政水平。要扎实推进依法治旗,进一步推进依法行政、公正司法和全面普法工作,营造社会成员自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。要不断巩固新时期爱国统一战线,加快完善“大统战”工作格局,不断增进民族团结和宗教和谐。要坚持党管武装,创新推进国防教育,不断强化国防军队和后备队伍建设,实现新形势下的军民融合发展。要认真做好工商联、工青妇等各方面的工作,进一步凝聚全社会的积极因素,形成推动发展的强大合力。

各位委员、同志们,新的形势摆在我们面前,新的任务落在我们肩头,新的目标引领我们前进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,与全旗人民同心同德,群策群力,全力推动旗域经济社会实现“十三五”良好开局! 

 

 

闫永春同志讲话

 

同志们:

今天,我们召开中共乌拉特中旗第十三届委员会第次全(扩大)会议,主要任务是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实自治区党委九届十四次全委会和市委三届十一次全委会议精神,总结旗委常委会一年来的工作,安排部署2016年我旗工作任务,研究“十三五”时期我旗发展的重大问题,审议《中共乌拉特中旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,动员全旗广大干部群众,守望相助、开拓进取,向着全面建成小康社会的目标奋勇前进

这次全委会议,听取了旗委书记徐茂龙同志代表旗委常委会作的工作报告,分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,研究了十三五时期我旗经济社会发展的重大问题,审议通过了《中共乌拉特中旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议期间,与会同志围绕常委会工作报告、十三五规划建议和建议说明,以及旗委常委会2015年党建工作情况报告,进行了认真学习和讨论。大家一致认为,徐书记代表旗委常委会作的工作报告,实事求是、全面系统地总结了过去一年的工作,客观分析了我旗经济社会发展面临的挑战和不足,安排部署了2016年的各项工作,体现了真抓实干、求真务实的工作作风,体现了旗委观大势、谋全局、议大事的领导核心作用,体现了党要管党从严治党的责任担当徐书记对十三五规划建议的说明,围绕几个重点问题进行了全面系统地分析论证,具有很强的现实意义和指导意义,体现出强烈的大局意识和责任意识,贯穿着鲜明的目标导向和问题导向,对于深入领会、准确把握规划建议的精神具有重要指导作用。“十三五”规划建议在指导思想、基本原则、主要目标、发展定位、基本理念和重大举措等各个方面都体现了四个全面发展战略和五位一体总布局,全面贯彻了新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,体现了中央、自治区和市委全会精神,对全旗经济社会发展进行了全面梳理和科学谋划,完全符合旗发展实际,具有很强的思想性、战略性、前瞻性和可操作性,是我旗决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。

大家一致认为,这次会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻自治区党委九届十四次全会和市委三届十一次全委会议精神,客观总结了一年来我旗的发展成就,科学系统谋划了2016我旗经济社会发展各项工作,是一次求真务实、凝心聚力的大会,对于团结动员全旗各族人民在新的历史起点上加快推进乌拉特中旗赶超崛起、全面建成小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。

大家一致认为,今年是不平凡的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,旗委团结带领全旗各族人民,深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委绿色发展思路,积极进取、攻坚克难,主动适应经济发展新常态,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定,进一步开创了全旗改革开放和科学发展的新局面。特别是旗委总揽全局、协调各方,举全旗之力加快推进十个全覆盖工程,并取得了阶段性成果,农村牧区一改过去道路泥泞、破墙烂院、垃圾遍地的状况,整体面貌大为改观,农牧民文明素质显著提升,得到了自治区党委、政府和市委、市政府主要领导的充分肯定,得到了自治区厅局、盟市周边旗县领导干部的高度评价,得到了广大人民群众的广泛赞誉和一致好评,老百姓实实在在感受到了“十个全覆盖”工程带来的实惠,进一步坚定了全旗各族人民适应引领经济发展新常态、共同夺取全面建成小康社会伟大胜利的信心和决心。

大家一致认为,旗委十三五规划建议准确把握中央、自治区和市委精神,准确把握旗情实际,准确把握各族人民意愿,明确提出了十三五时期我旗发展的指导思想、基本原则、主要目标、发展定位、基本理念和重大举措,清晰描绘了未来五年我旗的发展蓝图。

大家一致表示,要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,更好地落实四个全面战略布局,更好地落实发展第一要务,解放思想、抢抓机遇、改革创新、扎实奋斗,努力把旗委规划建议描绘的宏伟蓝图变成现实,确保如期全面小康。

下面,就贯彻落实这次会议精神,讲几点意见。

一、高度重视,深入领会,切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和旗委的决策部署上来

这次会议是在全旗上下深入学习贯彻中央、自治区和市委一系列会议精神之际召开的一次十分重要的会议,徐书记的重要讲话是贯彻落实十八届五中全会的具体行动指南。会后,全旗各级各部门要迅速行动起来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,加强领导、认真组织、周密安排,进一步兴起学习宣传贯彻会议精神的热潮,更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要抓好学习教育。各地各部门要认真制定学习方案和计划,通过组织集中学习、举办专题研讨班、开展培训轮训等多种有效形式开展学习教育。同时要对抓好基层党组织和广大党员干部的学习提出明确要求,推动学习教育及时有序开展起来、深入持久进行下去。要组织党员干部深入细致、全面系统地学习全会精神,特别要深刻理解把握十三五时期国家、自治区市委和我旗发展的指导思想、总体思路、发展定位、目标任务和重大举措,领会精神实质、掌握真谛要义,真正把全会精神学懂学深吃透,做到理论联系实际、学用结合,不断提高广大党员干部的决策水平和执行能力,在学习贯彻中发挥好示范带头作用。

二要抓好宣传宣讲。各级各部门要紧紧围绕旗委全委(扩大)会议精神,周密安排部署全会精神的宣讲工作,广泛开展面向基层的宣讲活动,把十二五时期国家、自治区、全和我旗发展的重大成就讲清楚,把全面建成小康社会决胜阶段的形势讲清楚,把十三五时期发展的重大理论和实践问题讲清楚,引导广大党员干部群众自觉用党的理论创新成果统一思想和行动,为全面建成小康社会不懈努力。旗委宣传部和党校等部门要以高度的责任感做好宣讲工作,紧密结合实际,切实把全会精神讲全讲准讲透,增强宣讲的针对性、生动性和实效性。宣传部门要充分利用《乌拉特中旗周刊》等各种新闻宣传平台,全方位、多角度、深层次的宣传解读全会精神,工青团妇等群团组织要充分发挥广泛联系各界群众的优势,积极开展各具特色的学习宣传教育活动,各地各部门要大力宣传学习贯彻的举措和成效,为落实好全会精神营造浓厚的舆论氛围。

三要抓好转化运用。贯彻落实全会精神,要做的事情很多当前,最要紧的就是按照旗委规划建议提出要求,修改完善好乌拉特中旗十三五规划纲要,研究编制好各地各部门的发展规划。我们要在深入学习领会全会精神的基础上,进一步加强对我旗经济社会发展重大问题的分析研究,加强与上级有关部门的对接,把旗委规划建议确定的目标、政策和举措,量化为既有引领性又有约束性的指标体系,细化为既有针对性又有操作性的任务体系,具体化为既有支撑性又有配套性的项目体系,确保形成高质量高水平的规划纲要各级各部门不论是制定地区发展规划还是各类专项规划,都要坚持从实际出发,深入调查研究、广泛征求意见、搞好衔接配套,把抓落实摆在突出位置,制定实施方案、细化任务分解、明确责任分工,确保把全会精神转化为指导我旗十三五规划编制的具体成果。

二、坚定信心,真抓实干,扎实做好新常态下的经济社会发展各项工作

一要始终坚定发展信心。做好十三五时期经济社会各项工作,必须科学认识当前形势,准确研判未来走势。我们一定要坚定发展信心,充分看到国家、自治区深入实施新一轮西部大开发、“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、精准脱贫攻坚等一系列重大发展战略;充分看到绿色发展、生态环保、向北开放、人文环境等优势进一步凸显;充分看到我旗发展的坚实基础和巨大潜力尽管当前面临着市场需求疲软、生产要素成本上升、资源环境约束趋紧等复杂严峻的形势总体来讲,机遇大于挑战,有力因素多不利因素,我们完全有信心有条件把经济社会健康发展的良好态势长期保持下去。

为此,我们要多做有利于传递发展信心的工作,多做有利于稳定社会预期的工作,激励和引导全旗各族人民,坚决有力地贯彻落实中央、自治区市委和旗委的各项决策部署,满怀信心地朝着全面建成小康社会的目标前进。要增强忧患意识,保持头脑清醒,树立底线思维,不回避矛盾,不掩盖问题,把困难考虑得更深入一些,把挑战估计得更充分一些,把应对举措准备得更周全一些。要牢牢把握适应引领经济发展新常态这个大逻辑,既要聚焦全面建成小康社会目标,又要考虑更为长远的发展,紧紧抓住当前各种发展机遇、有利条件和积极因素,加快转变经济发展方式,着力提高发展的质量和效益,统筹做好经济社会各项工作,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

二要始终坚持以五大发展理念引领全旗发展。一定要增强坚持五大发展理念的自觉性和主动性,提高贯彻五大发展理念的能力和水平,更好地以新的发展理念引领新的发展实践。要牢固树立和贯彻落实创新发展的理念。加快发展,最大动力在改革和创新要把实施创新驱动发展战略摆上重要位置,进一步解放思想,集中整合资源,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,尤其要发挥科技创新的引领作用,加大科技创新和技术改造力度,促进传统产业转型升级,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,积极营造有利于创新发展的市场环境、投资环境和人才环境,推进大众创业、万众创新,培育形成新的经济增长点要牢固树立和贯彻落实协调发展的理念。协调是持续健康发展的内在要求。要按照主体功能区定位,充分发挥各优势和特色,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展,促进物质文明和精神文明协调发展,不断增强发展的整体性。特别是要解决好城乡协调发展的问题,全面完成农村牧区十个全覆盖工程,促进城乡基本公共服务均等化,不断缩小城乡发展差距。要牢固树立和贯彻落实绿色发展的理念。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们发展需要GDP,不是破坏和牺牲生态环境为代价,而是在保护生态环境、改善人民群众生活质量前提下绿色的GDP我们决不能因为当前经济下行速度换挡,就改变初衷降低门槛,引进高耗能高污染项目,搞低水平的重复建设。要牢牢守住环保底线,把好产业和环保准入关,把生态文明建设贯穿到各个领域的建设中,共同保护好乌拉特中旗这片美丽的热土建好家园,把美丽传递给未来,努力实现美丽与发展双赢。要牢固树立和贯彻落实开放发展的理念。依托甘其毛都口岸,充分发挥我旗向北开放的独特优势,全方位扩大对外开放特别是面向蒙古国的开放,积极融入“丝绸之路经济带”和中蒙俄经济走廊建设,在中蒙矿能和互联互通合作机制框架下,加快推进以进口矿能资源产能深度融合为核心的中蒙跨境经济合作区创建工作。以口岸、园区一体化建设为平台,积极引进矿能资源精深加工项目,依托242国道、212省道甘泉和西金铁路、通用机场构建起的立体交通网络发展以“大物流”为核心的开放型服务业,将我旗打造成为国家一带一路的重要支点,不断提高我旗开放型经济发展水平。要牢固树立和贯彻落实共享发展的理念。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,健全民生工作机制,加大民生投入保障力度,以“十个全覆盖”工程为抓手,精心组织实施一批重点民生工程和民生实事,特别要全力打好脱贫攻坚战,解决好困难群众的基本生活问题。大力推进社会事业发展和社会保障体系建设,促进共建共享,增进团结和谐,维护公平正义,全旗各族人民群众共享改革发展成果。

三要毫不动摇地迈向全面建成小康社会的目标。十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,涉及经济增长、收入提高、全面脱贫、产业升级、生态改善、治理能力提升等诸多方面,是一项复杂的系统工程。各地各部门要按照旗委统一部署,步调一致凝心聚力,完善工作机制,加大工作力度,形成三级联动推进机制和工作格局。各部门要认真落实工作责任,制定相应的工作方案,特别是与全面建成小康社会评价指标直接相关的部门,要重点做好指标监测,落实推进措施,解决突出问题,保证各任务圆满完成。同时,要对照目标找准差距,全面梳理、分析、研判,对十三五发展目标进行细化分解,明确年度目标任务,精准发力,解决好每个问题,落实好每一项工作,确保如期完成全面建成小康社会的奋斗目标。

四要全面推进深化改革的各项任务。改革既是十三五时期发展的重大任务,也是十三五时期发展的重要保障,必须充分发挥改革的突破性和先导性作用,为推进科学发展提供持续动力。要牢牢牵住经济体制改革这个牛鼻子,全面深化各领域改革,加快推进有利于实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的改革,加快推进有利于稳定经济增长、提高资源配置效率、提高发展质量和效益的改革,加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革,加快推进有利于治理体系和治理能力现代化的改革,努力形成引领经济发展新常态的体制机制,实现改革和发展高度融合、良性互动。
         五要全面加快依法治旗的步伐。全面推进依法治旗是一项系统部署和长期任务,需要全面把握、突出重点,确保取得实实在在的成效。要提高依法行政水平。坚持在法治轨道上开展工作,强化重大行政决策合法性审查,健全完善政府法律顾问工作体系,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受监督制约,做到法定职责必须为、法无授权不可为。要积极推进公正司法。突出抓好司法体制改革紧密结合地方实际,规范司法行为,切实提高司法公信力,努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。要加强对权力的监督制约。坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子,全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督,确保权力在阳光下运行。要提高社会治理法治化水平充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、规范信访秩序,推动经济社会发展全面步入法治化轨道。

六要全面落实好从严治党的各项要求。加强和改善党的领导,是实现十三五发展目标的坚强保证。要严格落实管党治党责任。全旗各级党组织要严格执行从严治党“l+3”制度体系,全面落实党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员一岗双责,做到切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。要严明党的纪律和规矩。认真贯彻落实党的各项纪律规定特别是廉洁自律准则、纪律处分条例,进一步增强干部的纪律和规矩意识,使各级干部严格按照党的原则和规矩办事,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚决贯彻总书记提出的五个必须要求,坚决查处七个有之问题,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,确保各级干部按规矩正确用权、谨慎用权、干净用权。要严格党员教育管理。认真落实三会一课、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度,帮助干部清扫思想上的灰尘,校正行为上的偏差,努力让广大党员成为党和人民信赖的好干部坚持不懈改进作风。不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,盯紧重要领城、重要问题和重要环节,盯紧四风新形式新动向,正风肃纪,严格执纪,以优良作风保障和促进各项事业发展。

三、狠抓落实,拼搏进取在干事创业上形成合力

一要认真贯彻落实旗委的决策部署。切实把思想和行动统一到旗委关于形势的分析判断上来,统一到旗委的总体部署和要求上来,在全旗上下形成解放思想、与时俱进、开拓创新、扎实工作的良好局面。各地各部门主要领导要亲自上手抓落实,用实际行动落实好旗委的各项决策部署。要加大督查工作力度,做到旗委的决策部署到哪里,督查工作就跟进到哪里,以督查推动落实,以督查检验落实,确保旗委的决策部署贯彻到底、落实到位。

二要全面提升干部队伍素质能力。广大干部要进一步加强学习政策理论和专业知识,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础。要加强实践历练,主动深入基层、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿锤炼意志、砥砺品质,不断提高驾驭复杂局面、解决突出矛盾、处理棘手问题的本领。

三要激发干事创业的热情和干劲。喊破嗓子不如甩开膀子。近年来,我们取得的每一点成绩都是实干出来的。当前,旗各项工作任务非常繁重,我们务必要大力践行总干精神,始终保持干事创业的激情和奋发有为、永不懈怠的劲头,鼓足干劲,把大事做好、小事做细、细节做精。要敢于负责、勇于担当,越是经济下行压力大、困难多的时候,各级领导干部越要敢作敢为,迎难而上,敢于把困难当做挑战,善于把蓝图变为现实,对定下来的工作、看准了的事情,坚定不移向前推,确保各项工作取得实效。

四要抓好当前各项重点工作。现在到年底不足个月时间,这一阶段不仅是今年各项工作的收官时期,也是我旗十二五规划的收官时期。各地各部门要以强烈的大局意识和责任意识,对照目标任务查遗补漏,全力以赴抓好项目建设、财税收入、造林绿化等重点工作,落实好各项改革任务,认真办好各项民生实事,确保圆满完成全年各项目标任务。同时要抓好安全生产、信访维稳、扶困济贫、农民工工资清欠等工作,确保全旗社会和谐稳定。

同志们,全面建成小康社会,是中国大势,我们精力这样的历史责任,也是我们最大光荣。让我们在旗委的坚强领导下,开拓进取,奋力拼搏,为乌拉特中旗全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

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